Сельскому хозяйству России предстоит пройти чрезвычайно сложный и рискованный путь адаптации к требованиям ВТО

В преддверии Международного форума «Мировая арена: новые участники и правила игры на аграрном рынке» Эльмира Крылатых, академик РАСХН, высказала свои опасения в связи с присоединением России к ВТО и ответила на вопросы корреспондента IDK.ru .

- Что даст сельскому хозяйству присоединение России к ВТО?

- Я бы ответила на этот вопрос кратко – суровые испытания! Сельскому хозяйству и всей агропродовольственной сфере (АПС) России предстоит пройти чрезвычайно сложный и рискованный путь адаптации к требованиям ВТО. Результаты такой адаптации пока трудно прогнозировать, но исследовать процесс надо очень внимательно и объективно.

Главные причины предстоящих испытаний:

• низкая конкурентоспособность многих видов продукции и ряда отраслей АПС, что определяется технологическим отставанием производства;
• провалы реформирования аграрного сектора в 90-ые годы и неадекватная аграрная политика последнего десятилетия;
• критическое состояние большинства сельских территорий по уровню социальной инфраструктуры, занятости и доходам сельского населения;
• неэффективные механизмы регулирования рынка и возросшая зависимость продовольственного обеспечения от импортной продукции.

В совокупности все это предопределяет значительные по своим последствиям риски от членства России в ВТО.

- Какие сегменты российского агропродовольственного рынка наиболее уязвимы при либерализации внешней торговли по правилам ВТО?

- Производство мяса крупного рогатого скота и свинины. В течение имплементационного периода (2013 – 2017-гг.) еще будут сохраняться права России на квотирование импорта мяса, импортные пошлины, дифференцированные в рамках квоты и вне квоты, а также размеры господдержки на уровне 2011 года. Однако в 2020-м г. квотирование прекращается, пошлины понижаются в 2-3 раза, размеры господдержки сокращаются более чем наполовину. В особенно трудное положение попадает свиноводство, т.к. пошлина в рамках квоты «обнуляется» уже с 2013 года. Импортные пошлины на живых свиней сокращаются с 40 до 5 процентов. Расчеты, выполненные нами во Всероссийском институте аграрных проблем и информатике им. А.А.Никонова (ВИАПИ) с использованием модели aglink-cosimo, свидетельствуют о полной стагнации свиноводства.

Если за ближайшие 7 лет животноводство в России не достигнет уровня конкурентоспособности, сопоставимого с уровнем основных экспортеров мяса и молока, отечественное животноводство и, прежде всего, производство говядины и свинины может рухнуть. Чтобы этого не произошло, требуются крупные инвестиции в строительство современных комплексов, обновление породного состава скота, переход на новые ресурсосберегающие технологии, принципиально новый уровень зооветеринарного обслуживания, комплексная переработка мясного сырья и прочее.

- В чем состоят общеотраслевые угрозы для сельского хозяйства? Есть ли оценки вероятности и размеров возможных потерь? Как они могут повлиять на продовольственную безопасность России?

- Можно выделить, по крайней мере, три следующие угрозы.

1.Снижение уровня продовольственной независимости России в связи с возрастающим импортом продовольствия при либерализации доступа на рынки РФ крупных мировых экспортеров.

2.Ухудшение финансового положения российского агробизнеса из-за возрастающей конкуренции со стороны крупных международных корпораций с монополизации ими внутреннего рынка РФ и каналов внешней торговли.

3.Усиление дифференциации региональных уровней жизни сельского населения и уровней продовольственного потребления продовольствия по доходным группам городского населения.

По расчетам ВИАПИ, при вероятном снижении доли России в экспорте сельхозпродукции из-за низкой конкурентоспособности на мировых рынках и при одновременном увеличении доли в импорте из-за либерализации торговых режимов, дефицит торгового баланса этого сегмента внешней торговли РФ к 2020 году составит около 4 млрд. долларов. Мы располагаем оценкой, которая была дана международной экспертной группой под руководством Д. Тарра (Всемирный банк): возможно сокращение годового объема валовой продукции сельского хозяйства РФ на 3%, сокращение экспорта на 6% при увеличении импорта на 11% . Таким образом, прирост внешнеторгового дефицита может составить около 2,5 млрд. долл.

Исходя из этого, можно предположить, что присоединение России к ВТО не только не повысит уровень продовольственной безопасности страны, но с высокой вероятностью создаст реальные угрозы для понижения продовольственной независимости России.

А теперь о трех основных группах вероятных потерь.

Отраслевые – продуктовые – потери в агропродовольственном секторе:

• сокращение объемов производства и прибыли по отраслям и видам продукции сельского хозяйства;
• аналогично – по пищевой промышленности;
• ухудшение платежного баланса внешней торговли по основным видам продукции (экспорт – импорт; натуральные и стоимостные показатели);
• вытеснение продукции собственного производства импортной продукцией на внутреннем рынке (объемы продаж, потребление по важнейшим видам продукции);
• снижение инвестиционного потенциала и привлекательности отраслей вследствие сокращения собственных источников финансирования и ограничений по привлечению кредитов).

Макроэкономческие потери:

• сокращение налоговых поступлений из сельского хозяйства и пищевой промышленности при сокращении или стагнации их производства;
• нарушение межотраслевых связей, возможное снижение спроса сельского хозяйства на средства производства, сокращение поставок сельскохозяйственного сырья в перерабатывающие отрасли.

Необходимо провести модельный расчет и (или) экспертную оценку возможных потерь от присоединения к ВТО по отраслям и основным видам продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности. Ранжировать эти оценки по их удельному весу в общей структуре потерь, а также по отношению к стоимости валовой продукции отрасли. Исходя из этого, а также из совокупных возможностей федерального и региональных бюджетов, предстоит определять приоритеты предотвращения и меры компенсации предполагаемых потерь.

- Какие вы видите возможные формы и методы предотвращения и (или) компенсации потерь?

.....

Полностью информация опубликована САМБРОС КОНСАЛТИНГ http://sambros.ru/?p=7489