Предстоит овладеть техникой переформатирования «желтых» субсидий в «зеленые»

В преддверии Международного форума «Мировая арена: новые участники и правила игры на аграрном рынке» корреспонденту IDK.ru удалось встретиться и задать несколько вопросов Алексею Портанскому, профессору НИУ ВШЭ.

- Алексей Павлович, здравствуйте! Хотелось бы поговорить с Вами на тему членства России в ВТО. Какой Вы видите текущую ситуацию, и какие могли бы дать прогнозы?

- С 22 августа 2012 г. Россия является полноправным членом Всемирной торговой организации. Конечно, говорить о каких-либо изменениях в экономике или повседневной жизни граждан в этой связи пока рано. Более или менее заметные эффекты от членства в ВТО начинают проявляться лет через пять и более. Тем не менее, уже с этого года мы увидим постепенное снижение числа ограничительных дискриминационных мер, действующих в отношении наших производителей и экспортеров на внешних рынках. Напомню, что ущерб от этих ограничений составляет около 2,5 млрд. долл. в год. Это прямое следствие членства России в ВТО.

Хотел бы непременно упомянуть об одном важном изменении, которое уже произошло. Именно с названного выше дня Россия стала полноправным участником переговоров внутри ВТО и процесса выработки правил мировой торговли, который непрерывно идет.

Об этом нечасто говорят, т.к. это вроде бы нельзя ощутить непосредственным образом. Однако для России, экономика которой, все-таки, считается одной из крупных экономик в мире, это чрезвычайно важно. Ибо, если мы не участвуем в выработке этих правил, т.е. какого-то нового соглашения внутри ВТО, значит, и наши интересы при подготовке этого документа не будут учтены. А это может обернуться огромными финансовыми потерями в будущем.

Условия, на которых мы присоединились к ВТО, в целом устраивают отечественный бизнес и позволяют отстаивать наши интересы в мировой торговле.

- Сельское хозяйство от вступления в ВТО приобретет или потеряет?

- Тематика сельского хозяйства является самой острой и чувствительной сферой внутри ВТО. Таковой она была и в ходе переговоров о присоединении РФ. Чтобы адекватно ответить на вопрос, что даст ВТО нашему сельскому хозяйству, надо, прежде всего, признать, что у отечественного сельского хозяйства есть целый ряд очень серьезных проблем. Это и слабая техническая вооруженность, и опережающий по сравнению с ценами на сельхозпродукцию рост энерготарифов, это и сложнейшая на сегодняшний день проблема закредитованности хозяйств и др. То есть все болевые точки нашего сельского хозяйства на данный момент связаны с проводимой внутренней аграрной политикой. ВТО никаких новых проблем не добавляет и не ограничивает нас в средствах решения накопившихся. Как говорят сегодня наши наиболее продвинутые аграрии, присоединение к ВТО выгодно в первую очередь потому, что она нас обязывает проводить наиболее вразумительную внутреннюю аграрную политику. Принуждает лечить не следствия, а причины экономических болезней.

Подчеркну, что чем скорее мы модернизируем нашу аграрную политику, тем больше выгод мы будем получать от членства в ВТО. Ведь если заглянуть в будущее, то, возможно, России выпадет роль «кормилицы» многих других стран. Дело в том, что продовольственная проблема в мире имеет тенденцию к обострению, и население при этом растет. А на планете осталось не так много стран, которые располагают свободными для возделывания сельскохозяйственных культур землями. Россия в этом плане чемпион – у нас самый большой нетронутый пахотный клин. Кстати, замечу, что в последние годы мы уже вышли на второе место в мире среди экспортеров зерна, – и это при нынешней аграрной политике. У нас есть экспортный потенциал и по другим продуктам, в частности, по мясу птицы, свинине, масличным.

- Произошли ли какие-то изменения в расходах на аграрный сектор в соответствии с условиями ВТО?

- Что касается расходов на аграрный сектор после присоединения к ВТО, то это один из самых интересных и важных вопросов. Мы довольно долго спорили с нашими партнерами в ходе переговоров о максимально допустимом объеме прямой поддержки российского сельского хозяйства после присоединения в рамках так называемой «желтой корзины» мер (искажающие конкуренцию меры). По правилам ВТО, эта цифра не должна превышать того объема помощи, который реально существовал в стране в последние три года до присоединения. В нашем случае это было примерно 4,4 млрд. долл. в год. Но российская сторона настаивала на 9 млрд. долл. в год, ссылаясь на необходимость выполнения государственной программы по сельскому хозяйству. В конечном счете, нам уступили, несмотря на то, что это отклонение от правил ВТО. Итак, в 2012 и 2013 гг. мы имеем право тратить на поддержку села в рамках «желтой корзины» по 9 млрд. долл. ежегодно, затем к 2018 г. этот объем необходимо будет снизить до изначальных 4,4 млрд. долл.

Однако сегодня проблема заключается в том, что бюджет выделил на поддержку агросектора лишь около половины от разрешенных 9 млрд.долл., и, видимо, до конца года изменений в этом плане не произойдет. То есть весьма распространенные до недавнего времени страхи и мифы о том, что ВТО нас лишит возможности поддерживать сельское хозяйство, оказались абсолютно беспочвенными. Реальность такова, что у нас на поддержку села просто нет таких денег, как хотелось бы. И в этом смысле, будь мы в ВТО или вне этой организации, ничего не меняется.

- Какие тарифы на продовольственные товары установлены в рамках сотрудничества в ВТО?

.....

Полностью информация опубликована САМБРОС КОНСАЛТИНГ http://sambros.ru/?p=7555