В преддверии Международного форума «Мировая арена: новые участники и правила игры на аграрном рынке» в интервью IDK Expert заместитель руководителя Антимонопольной службы Павел Субботин рассказал о планах ФАС по регулированию зернового рынка.
- Как вы оцениваете состояние зернового рынка?
- В целом оценка агропромышленных рынков со стороны Федеральной Антимонопольной службы такова: эти рынки – конкурентные. Если на пищевом рынке наблюдается определенная концентрация активов, то производство зерна – конкурентный рынок. Там много участников, там есть, на наш взгляд, здоровая конкуренция. Основные проблемы возникают на рынке услуг по хранению и отгрузке зерна и в связи с действиями органов власти, ограничивающими конкуренцию. В целом мы позитивно оцениваем состояние агропромышленного комплекса.
- Что изменилось в этом году?
Существенно уменьшилось количество нарушений. Если в прошлые годы мы выявляли нарушения на рынке услуг по хранению зерна,в частности, по делам, связанным с завышением стоимости хранения и отгрузки зерна, в том числе зерна интервенционного фонда- то в третьем квартале таких нарушений практически не было. Это говорит о том, что рынок стал более сбалансированным. Сегодня целенаправленно работают администрации регионов, министерство сельского хозяйства, ушли ненужные слухи относительно эмбарго на экспорт, параметров и сроков интервенций). Когда рынок предсказуем, когда действия администрации разного уровня предсказуемы, то и рынок себя ведет спокойней, он становится законопослушным. Работает ФАС, антимонопольные органы рассматривают все обращения в полном объеме. Плюс идет совершенствование законодательства.
- Как применяются на практике регулирования зернового рынка правила третьего антимонопольного пакета по защите конкуренции?
- Одно из важнейших нововведений, которые появились в нашем законодательстве в рамках третьего пакета: если кто-то доминирует на рынке, то такому хозсубъекту в случае выявленных нарушений может быть направлено предупреждение об устранении нарушения, которое должно быть исполнено в установленный срок. Если вчера процедура возбуждения и рассмотрения дела от создания комиссии до выдачи предписания занимала значительный период времени, то сегодня по фактам злоупотребления на рынке мы можем выдать предупреждение и тогда, в случае своевременного устранения нарушения , санкции на нарушителя не накладываются. Если же субъект не видит нарушений, а антимонопольная служба говорит, что они есть – то тогда процедура проводится в установленном порядке.
- Какая проблема вам кажется самой сложной?
- Наибольшие сложности возникают с теми, кто обеспечивает сельхозпроизводителей реусурсами, и теми, кто регулирует их деятельность. Нами рассматриваются различные заявления от аграриев, касающиеся как действий хозяйствующих субъектов — поставщиков ресурсов для села, так и органов власти, действия которых ограничивают конкуренцию на рынке, препятствуют свободному перемещению товаров. В последнее время все чаще рассматриваются заявления, касающиеся взаимоотношений торговых сетей с сельхозпроизводителями – поставщиками продовольствия . Но и здесь бы я хотел подчеркнуть, что антимонопольная служба работает. Она также пресекает действия органов власти, дискриминирующих участников рынка, в том числе при получении субсидий.а также обеспечивает соблюдение условий конкуренции при кредитовании, страховании сельхозпроизводителей.
- Какие меры предпринимает ФАС для совершенствования данной работы?
Новости рынка
