Пошлина вместо аукционов. Новые правила сахарного импорта
Минэкономразвития рассматривает возможность отмены аукционов по продаже квот на льготный импорт сахара. Как стало известно газете "Ведомости", 8 августа участникам заседания рабочей группы правительственной комиссии по защитным мерам предложат два варианта регулирования сахарного рынка - аукцион и фиксированная пошлина на импорт сахара-сырца. Сторонниками отмены аукционов выступают международные компании - поставщики сахара-сырца, но и российские трейдеры считают переход к пошлинам выгодным
(опубликовано 08.08.2003)
Аукционы по продаже квот на импорт сахара-сырца проводились в России три года подряд. Этот механизм регулирования цен на сахар призван удерживать цены на уровне, достаточном для развития отечественного свекловодства. На последнем аукционе в сентября прошлого года, было продано 158 лотов по 25 000 т. Пошлина на квотный сырец в 2003 г. составила 95 евро/т, на сверхквотные поставки - 200 евро/т (с 1 октября 2002 г.) и 230 евро/т (с 1 июля 2003 г.). Средняя цена лота составила 102 евро/т.
Как сообщил вчера "Ведомостям" на условиях анонимности один из участников комиссии по защитным мерам, во вторник министр экономического развития и торговли Герман Греф дал поручение своему заместителю Максиму Медведкову разработать механизм замены квотных аукционов на фиксированную пошлину на импортный сахар-сырец, не предполагающую сезонных повышений, - так называемую плоскую пошлину. Сам Медведков отказался подтвердить или опровергнуть факт получения такого поручения, но констатировал, что "ни один из вариантов [изменения сахарного режима] не снят с повестки дня". "Что касается возможности введения плоской пошлины, то эта мера обсуждалась с самого начала, когда было принято решение рассмотреть варианты замены [сахарных] аукционов, - говорит Медведков. - Перед нами стоит цель выбрать механизм, который обеспечит нормальное регулирование, стабильность и предсказуемость рынка для всех его участников. Плоская пошлина удовлетворяет этим условиям".
В пресс-службе Минэкономразвития также отказались комментировать факт поручения, данного Медведкову Грефом. Однако, по информации пресс-службы, на ближайшем заседании рабочей группы комиссии по защитным мерам, которое планируется 8 августа, будут рассмотрены два варианта регулирования сахарного рынка - квотный аукцион и плоская пошлина. До сих пор же рабочая группа обсуждала только аукцион, а на последнем ее заседании дискутировался и вовсе только размер сахарной квоты на следующий год. Правда, по словам одного из чиновников Минэкономразвития, заседание 8 августа может не состояться, но тогда вопросы сахарного режима будут решаться 15 августа.
По мнению замдиректора крупной сахарной компании, пожелавшего остаться неназванным, введение плоской пошлины выгодно в первую очередь Cargill и Sucden (крупнейшие мировые поставщики сахара-сырца) , которые смогут получить не ограниченный рамками квоты доступ на российский рынок. Но это и в интересах крупных российских компаний, которым не надо будет аккумулировать большие средства под квотный аукцион. Комментарий Cargill получить вчера не удалось, но, судя по письму вице-президента компании "Каргилл Энтерпрайзис" Патрика Брэкена, которое он отправил в конце мая министру сельского хозяйства Алексею Гордееву, эта компания давно уже выступает за отмену аукционов.
Брэкен пишет: "Наиболее простым нам кажется установление фиксированной ставки импортной пошлины на высоком уровне, обеспечивающем адекватную защиту и способствующем дальнейшему росту свеклосахарного производства в России, без какой-либо системы квот на импорт сахара-сырца".
Аналитик Международной сахарной компании (МСК) Денис Соколов согласен с тем, что введение плоской пошлины выгодно российским трейдерам. "Это даст возможность компаниям отдохнуть и перестроить свою работу, - говорит Соколов. - Из-за того, что квоты в прошлом году были выкуплены очень дорого, и из-за укрепления курса рубля компании работают сейчас в убыток и у них ограниченный выбор: либо вообще отказаться завозить квоты и терять по 102 евро/т (стоимость лота на прошлогоднем аукционе) , либо перерабатывать сахар-сырец и терять по 10 евро/т". Введение пошлины в 230 - 250 евро/т даст возможность компаниям все же ввезти купленные квотные объемы - и получить прибыль в начале 2004 г., когда рынок будет приспосабливаться к новым правилам, считает аналитик.
По словам гендиректора сахарной компании "Разгуляй" Артура Черникова, "высокая плоская пошлина - легкий и простой способ отрегулировать рынок. Главное, чтобы защитные меры обеспечили доходность наших свекловичных хозяйств и возможность модернизации сахарных заводов". В "Русагро" считают, что если импортная пошлина на сахар-сырец будет не ниже 230 евро/т, это обеспечит необходимый уровень цен на сахар. "Механизм распределения квот не так важен, как уровень цен, мы выступаем за любой режим, который обеспечит высокие в разумных пределах цены на сахар и защитит свекловодов", - заявили в пресс-службе "Русагро".
Новости рынка
