РЕЗОЛЮЦИЯ

Всероссийского форума «Молодежный агробизнес в инновационном развитии АПК»

РЕЗОЛЮЦИЯ

Всероссийского форума
«Молодежный агробизнес в инновационном развитии АПК»

Участники Всероссийского форума «Молодежный агробизнес в инновационном развитии АПК» отмечают, что вопросы и проблемы дальнейшего развития предпринимательства в сфере АПК, разработки и внедрения инновационных технологий в сельскохозяйственное производство, обеспечения занятости и снижения уровня безработицы молодежи требуют скорейшего принятия соответствующих решений на государственном и региональном уровнях.

Основной задачей реализуемой сегодня государственной аграрной политики является повышение эффективности сельскохозяйственного производства. А это возможно только через инновационное развитие, предполагающее масштабное внедрение лучших ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически чистых технологий.

Для эффективного использования достижений науки и передового опыта, современных технологий производства растениеводческой и животноводческой продукции, высокопроизводительных технических средств, требуются высококлассные специалисты. Поэтому сегодня, главной задачей аграрного образования является задача повышения качества кадров для АПК и подготовка конкурентоспособных на рынке труда специалистов.

Благодаря усилиям, предпринятым руководством Минсельхоза России, отрасль сумела сохранить развернутую систему подготовки кадров. В настоящее время система высшего аграрного образования включает 59 вузов. Это 23 университета, 35 академий, 1 институт. Только на очное обучение в 2009г. свыше 44, 7 тыс. человек, в т.ч. 32 тыс. – за счет средств федерального бюджета. Среди студентов, зачисленных на 1 курс на обучение за счёт средств федерального бюджета, более 60% - жители сельской местности. Подготовка кадров с высшим профессиональным образованием осуществляется по 109 специальностям.

При этом следует отметить, что в агропромышленном комплексе, количество выпускников, идущих работать по специальности значительно выше, чем в других отраслях народного хозяйства. Около 40% выпускников2009 г., получивших образование за счет средств федерального бюджета, уехали на работу в сельскую местность. 61% выпускников, в настоящее время, трудоустроились в организациях и на предприятиях АПК.

Большое внимание уделяется и решению проблемы закрепления молодых кадров на селе. Только за годы реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Госпрограммы развития сельского хозяйства построено более 2467,33 тыс.кв.м. жилья, что дало возможность решить жилищную проблему 48296 молодым специалистам.

Российским союзом сельской молодежи совместно с Минсельхозом России и органами управления АПК регионов в целях содействия трудоустройству выпускников создана ежеквартально обновляемая электронная «База вакансий для специалистов в АПК». Кроме того, во многих субъектах РФ реализуются региональные программы, направленные на решение вопроса закрепления кадров в сельской местности.

Несмотря на то, что в сельском хозяйстве растет соотношение численности научных работников и занятых в аграрном секторе, так например если в 2000г. на 10 тыс. занятых в отрасли приходилось 16 исследователей, то в 2007г. – уже 20, и имеются солидные научные заделы, сопоставимые с мировым уровнем, практически по всем отраслям сельскохозяйственных исследований, разрыв между научным потенциалом и эффективностью его использования увеличивается. Лабораторная база большинства институтов уступает ведущим зарубежным центрам. Чрезмерна их дифференциация по результативности работы. Обостряется проблема старения научных кадров. Структура спроса со стороны бизнеса, да и государства и структура научно-технических заделов не совпадают. Поэтому, вполне очевидно, что в настоящее время необходимо предпринимать серьезные шаги, направленные на устранение имеющихся диспропорций.

В целом, оценивая уровень инновационного потенциала отрасли, Форум отмечает, что в настоящее время имеются все предпосылки для успешного решения задачи повышения эффективности и конкурентоспособности отрасли.
Вместе с тем, в условиях финансово-экономического кризиса заметно обострились проблемы, связанные с развитием экономической и социальной инфраструктуры села. Низкими темпами идет обновление производственных фондов, структурно-технологическая модернизация сельхозпроизводства, подорожали кредитные ресурсы, практически приостановилось долгосрочное кредитование. Наблюдаются трудности с обеспечением доступности высшего и среднего профессионального образования для социально незащищенных слоев сельской молодежи, закреплением кадров на селе. Отсутствие жилья, бытовая неустроенность, неразвитость сети детских дошкольных и образовательных учреждений, низкий уровень доходов и заработной платы – вот лишь некоторые причины, делающие село малопривлекательным для молодежи и способствующие оттоку населения на заработки в городскую местность.

Усилиями руководства страны, Минсельхоза России, руководителей большинства регионов в агропромышленном комплексе удалось сохранить позитивную динамику роста объемов производства. Однако количество рабочих мест в аграрной сфере экономики России заметно сокращается, растет безработица, снижается уровень занятости молодежи и усиливается напряженность на молодежном рынке труда. От того, насколько быстро и эффективно государству и обществу удастся решить эту проблему, во многом будет зависеть и будущее АПК, и будущее российской деревни.

Анализ ситуации в аграрном секторе экономики России показывает, что за последние годы четко прослеживается тенденция возрастания роли малых форм хозяйствования в использовании ресурсов и общем объеме производства.

Сегодня малые формы хозяйствования представлены 22,7 млн. личных подсобных хозяйств и индивидуальных хозяйств граждан, 273 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств и почти 32 тыс. индивидуальных предпринимателей, которые сегодня производят более 20% зерна, 30% подсолнечника, почти 90% картофеля и 77% овощей, 56% молока и 48% мяса.

В то же время, росту численности малых предприятий в АПК, в том числе создаваемых молодежью, как отмечают участники Форума, в немалой степени препятствует недостаточная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малых предприятий, наличие многочисленных административных барьеров, низкая доступность кредитов и слабый уровень развития системы информационно-консультативной помощи. Еще одним фактором, сдерживающим развитие молодежного агробизнеса, является затрудненный доступ к новейшим технологиям и разработкам, а также неблагоприятные условия для внедрения собственных инновационных разработок аграрной молодежи.

В силу своей специфики молодежь - это важнейший и уникальный ресурс общества, государства, который должен идти в авангарде решения задач перевода экономики страны на инновационный путь развития. Поэтому мы считаем, что сегодня чрезвычайно важно не только разработать механизмы и создать условия, обеспечивающие заинтересованное партнерство власти, бизнеса и гражданского общества с молодежью, но и дать возможность молодежи максимально эффективно использовать свой инновационный потенциал.
В настоящее время крайне необходимо организовать активное взаимодействие министерств и ведомств, общественных организаций и
бизнеса для разработки законодательных и нормативных актов, обеспечивающих усиление государственной поддержки занятости сельской молодежи, создание новых высокопроизводительных рабочих мест на базе инновационных технологий. Именно общество и государство в ходе структурных преобразований экономики села, и освоения новых современных технологий должны стать системными инвесторами в человеческий капитал для повышения роли молодежи в создании экономики знаний в АПК России.

Участники Форума отмечают позитивный эффект предпринятых Правительством Российской Федерации шагов по стимулированию предпринимательской активности молодежи в сфере АПК и, на основе высказанных в ходе работы Форума предложений, считают целесообразным рекомендовать:

1. Правительству и Федеральному Собранию Российской Федерации:
• Комиссии по развитию АПК при Правительстве РФ на одном из своих заседаний рассмотреть вопрос адаптации молодежи на селе, развития малого предпринимательства в АПК;
• Разработать отраслевую программу «Развитие молодежного предпринимательства в АПК», в которой предусмотреть принятие всесторонних мер государственной поддержки и стимулирования участия молодежи в развитии агробизнеса.
В этих целях предусмотреть льготы и преференции для бизнес-структур, создающих высокопроизводительные рабочие места для молодежи на базе инновационных технологий.
Просить Правительство создать специальный венчурный фонд для внедрения инновационных технологий и механизм государственных гарантий при получении кредитов на условиях проектного финансирования для бизнес-структур, создающих новые высокопроизводительные, конкурентоспособные рабочие места для селян в АПК и альтернативных (несельскохозяйственных) сферах деятельности.

Довести Сбербанку России, Внешторгбанку, Внешэкономбанку норматив кредитования на инновационное развитие производственной и социальной инфраструктуры села в размере 10-15% от кредитного портфеля;
• Федеральному Собранию РФ принять меры по совершенствованию законодательной базы, с целью упрощения процедуры регистрации молодёжных бизнес-структур, создания доступных условий их кредитования и налогообложения:
• Правительству РФ разработать комплекс мер, стимулирующих полноценное развитие и использование инновационного потенциала сельской молодежи, обеспечение доступа молодых предпринимателей к новейшим технологиям и разработкам отечественных и зарубежных ученых в сфере агропромышленного производства, создание условий для скорейшего внедрения инноваций в сфере АПК.
В этих целях на материальной базе сельскохозяйственных техникумов, профтехучилищ создать сеть молодежных центров, где незанятая молодежь получала бы профессиональные знания и навыки, могла заниматься спортом и отдыхом.
Сельские молодежные центры должны не только заниматься информационной деятельностью, но и переподготовкой и подготовкой недостающих высококвалифицированных кадров села. Такие центры могли бы выполнять заказы сельскохозяйственных предприятий по изготовлению каких-то деталей или выполнению необходимых работ. В дальнейшем они могли бы иметь право рекомендовать освоивших специальности молодых людей для трудоустройства на предприятия АПК.
• В ходе совершенствования земельного законодательства и предусмотрев создание системы подзаконных нормативных актов, позволяющих;
- существенно упростить процедуры и удешевить стоимость работ по постановке земельных участков на кадастровый учёт и регистрации прав и сделок;
- упорядочить отношения, связанные с оборотом земельных долей и трансформацией их в земельные участки;
- урегулировать процедуры передачи в государственную и муниципальную собственность невостребованных земельных долей и неэффективно используемых земельных участков;
- предоставлять молодым специалистам, выпускникам ВУЗов, едущим работать на село, бесплатные земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в сельской местности.
• Внести поправки, изменения и дополнительные нормы в действующее законодательство, регулирующее отношения в системе производства, переработки и гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в том числе малыми предприятиями, а именно:
1) Ввести дополнительную норму в ст. 154 Налогового кодекса РФ предусматривающую, что при реализации переработанной продукции, приобретенной у населения (физических лиц), налог на добавленную стоимость уплачивается с разницы между ценой продажи и стоимостью закупленной сельскохозяйственной продукции;
2) Внести изменения в Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ в части предоставления возможности реализации продукции, закупаемой небольшими партиями у населения при наличии протокола испытаний на данную продукцию без оформления сертификата соответствия и санитарно-эпидемиологического заключения.
• Путем развития торгово-сбытовой кооперации на базе индикативного планирования создать условия, обеспечивающие гарантированный сбыт сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, в том числе через государственный и муниципальные заказы;
• Создать федеральную информационную, логистическую, заготовительно-перерабатывающую и сбытовую систему, позволяющую обеспечить более низкие розничные цены на основные продукты питания путем снижения производственных издержек и исключения из цепочки поставок посреднических структур;
• Сформировать ежегодно обновляемый банк данных по объемам работ в сельскохозяйственном производстве и смежных отраслях народного хозяйства для студенческих отрядов, разработать механизмы государственной поддержки молодежи, активно участвующей в развитии отечественного агропромышленного комплекса.

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

• Оказать административную и экономическую поддержку структурам молодежного агробизнеса по вопросам обеспечения их приоритетного доступа к земельным, финансово-кредитным, сырьевым и материально-техническим ресурсам, а также к отраслевым программам и пилотным проектам, реализуемым в настоящее время;
• На базе ВУЗов и институтов Минсельхоза России создать развернутую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей молодежных бизнес-структур по вопросам эффективного управления развитием организаций, грамотного землепользования, рационального использования ресурсов и работы с персоналом;
• Совместно с органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации создать условия стимулирования деятельности молодых предпринимателей, направленной на закрепление молодых специалистов на селе, создание новых рабочих мест и борьбу с безработицей;
• Путем консолидации усилий аграрной науки, управленческих и банковских структур всемерно способствовать широкому использованию молодежным агробизнесом инновационных разработок и технологий;
• Совместно с органами управления АПК регионов, общественными организациями и учебными заведениями предпринять дополнительные меры по расширению возможностей системы информационно-консультационной и правовой помощи руководителям малых предприятий на селе.

3. Органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления:

• Разработать региональные программы поддержки молодежного агробизнеса, стимулирующие предпринимательскую активность сельской молодежи;
• Сформировать региональные фонды земельных ресурсов для развития молодежного предпринимательства;
• Принять комплекс действенных мер, направленных на содействие устойчивому развитию региональных рынков продовольственных товаров, соблюдению антимонопольного законодательства, обеспечению гарантированного сбыта и доступа местных товаропроизводителей к торговым сетям и другим местам торговли;
• Организовать на базе образовательных учреждений Минсельхоза и Центросоюза России подготовку руководителей и специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
• Обеспечить правовую, информационную и организационную поддержку интеграции молодежного агробизнеса в агропродовольственной цепочке «от поля до прилавка».

4. ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Росагролизинг»

Принять меры по существенному расширению возможностей льготного кредитования, приобретения техники и оборудования, породистого скота и птицы молодыми предпринимателями.

5. Отраслевым союзам в сфере АПК, Профсоюзу работников АПК, аграрным общественным организациям, Российскому союзу сельской
молодежи и Ассоциации аграрных журналистов:
• оказать всемерное содействие развитию молодежного агробизнеса;
• защите молодых кадров при возможном сокращении рабочих мест;
• способствовать расширению конструктивного диалога общества и власти в интересах развития малого предпринимательства в АПК;
• содействовать формированию у молодежи стремления к реализации творческого потенциала и предпринимательской активности;
• вести целенаправленную работу по формированию в обществе и государстве позитивного общественного мнения по вопросам развития молодежного агробизнеса, распространению передового опыта внедрения достижений аграрной науки в практику деятельности малых предприятий.
Ставя перед властью и обществом вышеперечисленные вопросы, участники Форума понимают, что в нынешних условиях развития страны, роль и положение молодежи, во многом зависит от собственной гражданской позиции, активности, знаний, умения конкурировать.

Принято на Всероссийском форуме
«Молодежный агробизнес
в инновационном развитии АПК»
11 октября 2009 г.